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南寧市人大常委會辦公室2018年人大代表之家建設財政項目支出績效自評報告

發布時間: 2019-02-03 09:50:02    來源:本站原創    作者:

广东快乐十分手机网投 www.xkmqk.com   根據《南寧市財政局關于開展2018年財政項目支出績效自評工作和公開預算績效信息的通知》(南財績[2019]1號)要求,我辦認真組織開展了2018年全市人大代表之家建設財政項目支出績效自評工作,現報告如下:
  一、項目基本情況
 ?。ㄒ唬┫钅扛趴?br/>  1.項目立項背景
  為貫徹落實《自治區黨委轉發自治區人大常委會黨組關于加強和改進人大代表工作的意見》(桂發〔2014〕14號)《自治區黨委轉發<自治區人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的實施意見>的通知》(桂發〔2015〕12號)和市委轉發市人大常委會黨組關于加強和改進人大代表工作的意見、關于加強縣鄉人大工作和建設的實施意見文件精神,以及全區人大代表聯系人民群眾履職平臺建設經濟交流會、全區推進縣鄉人大工作和建設經驗交流會的精神,為進一步加強人大基層基礎工作,加強人大代表履職活動場所建設,充分發揮代表作用,密切人大代表與人民群眾的聯系提供有力保障,根據2017年10月16日沙巴体育平台,沙巴体育手机版第29次主任會議研究,2018年,市財政繼續在部門預算中安排全市人大代表之家建設經費,保障我市人大代表之家建設的順利開展。
  2.項目實施情況
  達到績效目標申報的“加強人大代表履職活動場所建設,充分發揮代表作用,密切代表與人民群眾的聯系提供有力保障”的績效目標,相應的數量指標、質量指標、時效指標均達到或超過預期。
  3.經費來源和使用情況
  經費來源為財政撥款。使用情況:市人大常委會辦公室按照全市12個縣區所建設的人大代表之家個數全額劃撥各縣區人大常委會統籌管理使用,資金及時到位,專款專用。
 ?。ǘ┫钅考ㄐ勘?br/>  全市代表之家建設的個數699個要全面完成,代表之家建設要做到“八個有”:“八個有”要全面落實,其中有統一規范牌子、有代表基本信息公示、有活動制度、有年度活動計劃,并規范上墻;為代表出席代表大會、審議政府工作報告等報告作準備,確保代表提出代表議案、建議、批評和意見100件以上
  二、績效評價工作情況
 ?。ㄒ唬┘ㄐ蘭凵杓乒?br/>  為貫徹落實2018年全區人大代表聯系人民群眾履職平臺建設經驗交流會、全區推進縣鄉人大工作和建設經濟交流會精神,進一步加強人大基層基礎工作,充分發揮代表作用,密切人大代表與人民群眾的聯系提供有力保障,依據中共南寧市委轉發市人大常委會黨組關于加強和改進人大代表工作的意見、關于加強縣鄉人大工作和建設的實施意見等文件精神(南發〔2015〕11號、南人辦〔2015〕136號),2018年需要繼續保留安排人大代表之家建設補助經費699萬元,用于對全市各縣區建設的699個人大代表之家每個補助1萬元。
 ?。ǘ┘ㄐ蘭劭蚣?,包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等
  主要從市級層面對各縣區建設的人大代表之家個數、建設標準、建設目的及建設的可行性、必要性設計評價框架。
 ?。ㄈ┲ぞ菔占椒?br/>  南寧市第十四屆人民代表大會各次會議上代表所提議案、建議數量,各縣區人大常委會上報人大代表之家建設完成的個數、標準等情況;以及市人大常委會機關各位領導、各部門工作人員深入基層調研、視察、檢查工作時,對人大代表之家建設情況進行檢查、抽查等方法。
 ?。ㄋ模┘ㄐ蘭凼凳┕?br/>  根據南寧市財政局關于開展2018年財政項目支出績效自評工作和公開預算績效信息的通知》(南財績[2019]1號)要求,我辦認真組織2018年度全市人大代表之家建設補助經費績效自評工作,成立了由市人大常委會秘書長陳堯同志擔任組長的績效評價工作小組。工作小組認真組織實施,做好相關數據統計和材料收集等工作,圍繞績效評價指標體系,逐項嚴格評價,認真完成了項目績效評價報告的撰寫,報告力求客觀、公正、全面地反映2018年度全市人大代表之家建設工作的實際績效。績效實施過程總體為:市人大常委會下達指標和劃撥建設補助經費,各縣區人大常委會統籌安排,各鄉鎮、街道人大具體實施。
 ?。ㄎ澹┍敬渭ㄐ蘭鄣木窒扌?br/>  由于地域范圍、各相關條件的不僅相同,本次績效評價存在一定的局限性:一是各縣區重視程度存在一定差距,二是各縣區、鄉鎮、街道之間建設標準和質量水平存在差距,三是因范圍廣、數量大,市人大常委會沒有能夠對每個人大代表之家進行一一檢查評價。有待在今后的工作中堅持檢查與抽查結合,進一步督促檢查各項建設指標的貫徹落實。
  三、績效分析及評價結論
 ?。ㄒ唬┘ㄐХ治?br/>  1.投入
  2018年度人大代表之家建設補助經費財政預算為699萬元,實際到位701萬元,資金到位率為100.28%。
  2.過程
  市人大常委會印發通知,提出要求和下撥經費,結合日常調研視察等工作加強檢查指導;縣區人大常委會統籌安排;鄉鎮(街道)具體負責實施。
  3.產出
  產出數量:完成703個,超額4個完成指標數量,
  產出質量:達到“八個有”的建設標準;
  產出時效:2018年12月31日前全部按時完成任務。
  產出成本:按照預算指標每個人大代表之家1萬元,經市人大常委會主任會議研究確定,劃撥701萬元,成本控制率達標。
  3.效果
  通過人大代表之家,為代表履職,體察民情,反映民意,關注人民群眾普遍關心的熱點難點問題,圍繞全市經濟社會發展的中心工作開展活動,提出建議、批評和意見,監督促進“一府兩院”推行工作發揮了履職平臺的優勢和作用。2018年市十四屆人大三次會議期間市人大代表共提出議案、建議219件,2019年2月市十四屆人大四次會議期間,市人大代表共提出議案、建議216件。
  4.績效目標完成情況分析。
  對比年初預算設定的績效目標,通過市、縣、鄉三級人大及其常委會及各級人大代表的共同努力,全年全市“人大代表之家”建設完成情況良好,全面完成預定目標任務,通過“人大代表之家”履職平臺,代表閉會期間的履職活動得到進一步加強,普遍達到每季度至少一次集中活動的要求,全年全市各級人大代表聯系人民群眾達8.41萬人次,提出代表議案、建議批評和意見超過預定目標數量。總體看,績效目標設定符合實際,目標完成情況良好。
 ?。ǘ┢蘭勱崧?br/>  近年來,南寧市人大常委會認真貫徹落實中央、自治區黨委和市委關于加強和改進人大代表工作、加強縣鄉人大工作和建設的意見等文件精神,深入探索閉會期間開展代表工作的新途徑,把建立人大代表履職平臺作為加強和改進人大代表工作的有效載體。在全市創建村、社區創建“人大代表之家”。到目前,全市102個鄉鎮、25個街道、1762個村(社區)建立“人大代表之家”共703個。全市各縣區人大常委會、代表小組、“人大代表之家”通過代表履職平臺,卓有成效地開展工作?!叭舜蟠碇搖鋇慕?,為代表開展活動、聯系選民提供了固定的場所,為充分發揮代表作用作了有益探索和實踐。經績效評價小組審核,2018年全市人大代表之家建設補助經費績效評價等級為“優秀”。
  四、存在問題和建議
 ?。ㄒ唬┐嬖詰鬧饕侍?br/>  一是工作不夠均衡。目前,從我市各縣區、鄉鎮街道看,由于主客觀原因,“人大代表之家”的各項工作開展得還不夠均衡。個別薄弱鄉鎮街道的工作還有待進一步規范和落實。二是各縣區、鄉鎮、街道之間建設標準和質量水平存在差距;三是因范圍廣、數量大,市人大常委會沒有能夠對每個“人大代表之家”進行一一檢查評價。有待在今后的工作中堅持檢查與抽查結合,進一步督促檢查各項建設指標的貫徹落實。
 ?。ǘ┙ㄒ楹透慕朧?br/>  一是對全市“人大代表之家”建設工作加強檢查督促指導,市、縣區人大常委會下基層視察、調研、執法檢查等日常工作時,要經常到“人大代表之家”檢查指導,密切與基層人大代表、與人民群眾的聯系,聽取意見建議,幫助協調解決實際問題;二是繼續對“人大代表之家”建設工作相對薄弱的縣區、鄉鎮給予一定的資金補助;三是各鄉鎮人大、街道人大工委要建立“人大代表之家”工作檢查日志,統籌安排市、縣區人大常委會和鄉鎮人大、街道人大工委到點檢查指導,做好檢查指導的記錄,努力爭取在2020年底以前對全市“人大代表之家”全部檢查不少于一次。
  五、其他需要說明的問題
  代表工作是人大工作的基礎,“人大代表之家”是代表學習培訓的重要基地,是聯系選民的重要渠道,是開展活動的重要場所,是工作交流的重要平臺,是宣傳人民代表大會制度的重要陣地,是服務群眾、服務代表的重要窗口。創建“人大代表之家”和開展代表活動是新時代新形勢下加強和改進代表工作、加強縣鄉鎮人大工作和建設,充分發揮代表作用的重要舉措。為此,我們今后要認真抓好這幾項工作,務求取得實效。
  一是加強檢查指導。市、縣區和鄉鎮街道人大要一如繼往地將代表之家建設和工作作為加強代表工作的重要抓手,定期深入基層檢查指導,特別是對一些薄弱鄉鎮(街道)、村(社區),重點指導,并適時召開經驗交流會,用好的典型帶動全市代表工作上水平。
  二是完善相關制度。要在借鑒兄弟市好的經驗做法的基礎上,結合自身實際,完善相關制度,特別是在檔案資料規范管理方面,還要進一步加強,確?!叭舜蟠碇搖苯ㄉ杓按砉ぷ鞴娣痘?、制度化。
  三是創新活動形式。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,進一步解放思想,勇于創新,探索更多、更有效的代表活動方式,為代表發揮作用搭建更多更好的平臺。
  四是積極探索代表工作創新。進一步強化措施,夯實基礎,完善機制,與時俱進推進代表之家等履職平臺建設創新發展,建立健全代表履職網絡平臺和激勵機制,認真開展人大代表走入村屯(社區)、“人大代表助力脫貧攻堅”活動、人大代表向選民述職活動和《人大之聲》專欄宣傳報道等,激發和調動代表履職熱情。同時,不斷總結經驗,虛心學習兄弟城市的先進經驗,促進代表活動取得更大實效,努力推動我市人大代表工作再上新臺階。
  以上報告如有不妥,請批評指正。


  南寧市人大常委會辦公室績效評價小組
  2019年2月3日


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